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惠州:勇涉“深水区”探索改革新路子

  坚持刀刃向内突破利益固化藩篱,推进重点领域改革见成效


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  时代风云激荡。改革,总能激发前行的动力。 


  习近平总书记在视察广东时发表的重要讲话中指出,我们要不忘改革开放初心,认真总结改革开放40年成功经验,提升改革开放质量和水平。要坚持以人民为中心,把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准,让改革开放成果更好惠及广大人民群众。


  “广东在全国改革发展大局中具有举足轻重的地位,肩负着光荣而艰巨的使命。”作为全省改革排头兵重要一员,惠州站在历史新高度,深水区改革挥出新时代的雄武一剑。


  两个月前,全市生态环境保护大会暨供排污一体化改革动员会召开,吹响了惠州发力供排污一体化改革、深化生态文明体制改革的进军号角。


  这是惠州坚决贯彻习近平生态文明思想,从体制机制上破解“九龙治水”困局、推进生态环境治理现代化,回应新时代人民群众对良好生态强烈期待的生动实践。


  改革是利益关系调整,为实现高质量发展提供动力支撑。供排污一体化改革、大幅缩短企业登记行政审批时限、委派党员干部担任村党支部第一书记……今年以来,惠州坚持问题导向,以“岭东雄郡”无惧无畏的气魄刀刃向内,突破利益固化的藩篱,大力推进牵一发动全身的重点领域改革,为经济社会各项事业高质量发展释放改革红利。


  经过40年的发展,改革步入深水区,难关多了,考验多了。拿出动真碰硬的果敢,拿出壮士断腕的果决,拿出“狮子搏兔”的果断,改革才能勇往直前。


  用惠州智慧破解“九龙治水”困局


  加快推进生态文明建设,打好污染防治攻坚战,必须走绿水青山与金山银山互融共赢的路子。


  怎样将水治好,使之更好地造福社会?这是市委、市政府念兹在兹的重要事情。最近,惠州正式启动供排污一体化改革,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,去沉疴、除积弊,破体制之障,攻治污之坚,明晰和建立“供排污资产整合、高效水务运营、动态价费调整”三大机制,构建水环境治理新格局,真枪真刀从源头推进惠州生态文明建设、解决惠州生态环境问题。


  改革力度之大、推进之快、涉及部门之广、各界关注度之高,为多年来惠州鲜见。改革方案从提出到组织调研,再到起草修改完善,最后召开改革动员大会,刚刚百日。


  “一块果皮垃圾,留在岸上归环卫部门管,一脚踢到河里归水务部门管。”网上流传的这则“九龙治水”笑话,道出了全国很多地方水环境保护治理中的现实窘境。


  对标建设国内一流城市的新目标,对照全市470万人民的新期待,惠州水环境治理迫切需要解决的,正是“九龙治水”多头管理、管网建设标准不一、跨界河涌整治不协调等问题。


  惠州重组市水务投资集团,实行市政府直管管理体制,发展壮大市属国有企业,建立集供排污为一体的水务基础设施投资、建设、运营闭合链条,逐步推进市、县(区)供排污基础设施一体化,实现全市域全流域水环境一体化治理。


  改革的根本目的,是增进民生福祉。《惠州市供排污一体化改革方案》明确提出,坚持公益性与增强市场竞争力相结合原则,强化市属国有企业履行水务社会公共服务职责。例如,对供排水管网进行修建、改造、联通、养护、抢修,开展水环境综合整治和水环境生态修复,保障城市用水安全和水环境可持续发展等。


  “惠州实行供排污一体化改革,标志着惠州国有资产管理体制从‘管资产’向‘管资本’转变迈出了实质性步伐,是国资国企改革的一个重大突破,使市场在资源配置中起决定性作用,走在了全省前列。”中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江如是说。


  面对利益固化的藩篱,今天的中国改革最需要的,显然不是回答要不要改的问题,而是有没有改革的胆识,敢不敢刮骨疗毒动真格。全面深化改革不可能一蹴而就,“看准了的事情,就要拿出政治勇气来,坚定不移干”,才会不负时代重托。


  行政审批“瘦身塑形” 让群众少跑腿


  习近平总书记指出,广东要弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,立足自身优势,创造更多经验,把改革开放的旗帜举得更高更稳。


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